建安二十一年，二月。武汉，汉昌王宫。
“哈哈！”
刘备的笑声响彻殿堂，引得侍从侧目。
笑了几声，刘备说道：“孔明初次领兵出战，竟将沙摩柯逼到如此境地，无奈之下杀贼首，吞其部众以向孔明求降。”
霍峻嘴角含笑，说道：“五溪蛮深处群山之间，沅水之中上游，五部蛮夷离散分居，欲获其民，需有蛮人带路，举兵而战。沙摩柯自号蛮王，得辰溪、蛮溪二部人心，恩威五溪。此人若不利用，岂不可惜？”
南蛮北胡东戎西羌，在这四方蛮夷中，汉军欲征讨，实际上都存在不小困难，需要克服那些困难，才能征讨成功。
如征讨北胡，胡人逐水草而居，草原广阔，汉军唯有寻找到胡人的踪迹，出塞征战才能大胜；亦或是讨伐南蛮，蛮人生活在破碎的河谷地带，逐一征讨各部太过麻烦，唯有聚集起来，正面作战，才容易取胜。
诸葛亮打五溪蛮自然是不可能逐一征讨，利用沙摩柯的威望，聚集那些生活在破碎河谷间的蛮人，与大军正面交战，一举败之，降服上万甚至是数万蛮夷，方才是节约时间之事。
刘备捋着稀少的胡须，说道：“今五溪蛮初服，孔明率军士驻扎，恩招诸夷君长，依夷风蛮俗，授图画，教耕作，置乡亭，复旧城。”
“其上疏言，准其迁恶夷万户至武汉，编设入禁军，然孤却忧恶夷入武汉，恐会趁机作乱，败坏汉昌风纪。仲邈以为如何？”
刘备的忧虑并非没有道理，他生活在涿郡边境，对于胡人南迁带来的弊端，看得非常清楚。今迁几万人的五溪蛮入武汉，若五溪蛮突然起兵反叛，将会危及武汉。
霍峻沉吟少许，说道：“大王既为此而忧，何不如迁万户五溪蛮至江北邾县周围，既可增江北防御，又可提防五溪蛮反叛。”
顿了顿，霍峻建议说道：“孔明既迁五溪蛮至中枢，有弱其兵力之念。今大王何不如往五溪蛮中，各迁千户百姓，择宜居河谷驻扎，号为卫所，入则农耕，出则作战。”
“嗯？”
刘备露出疑惑的神色，问道：“今当聚兵生养之时，怎能迁汉民入五溪河谷，此为何意乎？”
见刘备不能理解，霍峻也不奇怪。往蛮夷之地设卫所，这种独特的兵制，当要追溯到朱元璋时期。
朱元璋统一华夏时，面临了山陕多胡人，云贵南方多蛮夷的局面，为了巩固边疆，便在西北、云贵各设卫所制。如在西南边境，设立了九卫，帮助大明时代镇守云贵地区。
卫所制在明中期虽彻底崩溃，但在卫所制并非无用。在那汉少蛮多的环境下，卫所可以充当开垦兵团的作用，汉民世世代代繁衍，帮助明清完成改土归流。
今霍峻向刘备特意在广袤的武陵山区间，各遣千户耕作，不仅可以成为监控五溪蛮的眼睛，也能深入治理广袤的武陵山区。预料几百年后，武陵山区将会成为汉夷杂糅之地。
霍峻整理了下思绪，说道：“大王，五溪蛮恃险而不顺，孔明虽得其民，亦恩抚其心，但大军撤走，恐诸夷复叛，此不可不备。若能于徙兵户于其中，择险要建寨垒。”
“夷少而叛，则出兵击之；夷多而叛，则守寨待援。叛则战，顺则耕。自产自出，不予兵粮。如此布置，五溪蛮将难成大患，世代将为汉民……”
得闻细节，刘备有了兴趣，问道：“如按仲邈所言，将如何布置？”
“孔明欲分武陵之南、零陵之西北，新置邵武郡。今可欲邵武郡中分置五所，于河谷险要屯居。以千户为所，五千户为卫，设邵武卫，由邵武都尉分治军事，民事由邵武太守治理。”
霍峻将自己的构思全盘托出，说道：“千户之所，由设屯兵校尉，兼理军政之事。所需置驿站、军寨、粮库等建筑，可以小县喻之。”
此次伐五溪蛮，得民二十余万，编设乡亭，置新郡县，收获不少。
蒋琬、朱桓降服酉溪、澧水二蛮，得蛮民四万余众，得民四千余户。作为武陵太守，蒋琬于酉溪、澧水复设充、溇中二县。
诸葛亮率主力大军深入五溪，降服四蛮约有二十万人。迁万户至武汉，恢复义陵县，设溆浦、怀化、汉威、艮山等县道。
主偏二军征讨五溪蛮，得获人口之盛，堪比一郡人口。
诸葛亮见武陵郡管辖太大，已不利治理新降的五溪诸蛮，提议将溆浦、怀化、汉威、艮山、义陵、辰阳将六县划设为邵武郡。六县道有十四万人，户三万多户。
当然邵武郡虽有三万多户，但郡民较为特殊，作为新归附的少民，赋税可交一半，仅相当于万余户的中小郡，且有两年的免税期。
“徙五千户入邵武？”
刘备犹豫几下，拍案说道：“五千户虽多，但却有利于邵武治理，可以迁之。待局势稳固之后，可改卫所为乡县，赋税将可上缴至中枢。封习珍为邵武太守，邵武卫所由孔明布置。”
刘备赞同霍峻的建议，但却认为这五千户百姓太多，但为了控制邵武地区，以便于后人的治理，刘备选择自己承受这一代价。
当然这与霍峻提出的稻麦轮耕有关系，看着去年十几万户种植宿麦，今岁田租将多上些许，刘备也是敢豪气一把。
“大王英明！”霍峻赞扬道。
刘备拿起黄权所写的巾帛，说道：“孔明不日可平邵武，今公衡亦有捷报传来，其与孔山（邓方）合军，兵入丹阳诸山，征讨不顺山越，得民仅有三四万。”
“今于文书上言，丹阳地势险峻，与吴郡、鄱阳、会稽三郡领接，山有数千里，山谷万重，多有山蛮幽邃。山出铜铁，自铸甲兵，习武好战。然大军征伐，越山岭而走，藏穴其间。战则蜂至，败则鸟窜。”
“今公衡以为外县坦途熟蛮，皆已归顺。欲获深远之民，莫能以兵擒，料之时日必以岁计。战事难展，请求罢兵，仲邈可有计策破敌？”
在经过张飞、诸葛亮、关羽、贺齐、邓方等人长达多十几年的打击，在崇山峻岭外围的山越基本被抓得干干净净，已经编设十余县，极大的充实了扬州地区的人口。
黄权此次征讨山越，与邓方配合作战，在外围与山里总计抓了三万多山越，已是非常勉强了。
黄权认为如果还要抓蛮夷，除非加大兵力，花几年的时间，或许才有成果，故而向刘备请求罢兵。
霍峻思虑半响，说道：“峻有一计，可得山内之民，然此计欲成，需费数年方有成效，不知大王欲行否？”
“要数年之久？”刘备微微皱眉，说道：“仲邈且言一二，容孤决之。”
“诺！”
霍峻用茶盏摆下丹阳的地形，说道：“大王，凡南蛮者，皆以农耕为生。如能断其粮，毁其耕地，在山岭之外布兵封锁道路，不与山越交战，不准与其通商。”
“封锁之时，恩抚出山之民，善待山越蛮夷。遣人入山劝民出山，赐民耕作之田。待山民粮绝，无盐可食，唯有出山降服，充实郡县户籍。此策可名天罗地网，短则三年，长则五年，必有成效。”
诸葛恪人品虽差，但却有军事能力在身上。花三年抓了十几万躲在深山老林里的山越民，颇是值得称赞。
然霍峻对诸葛恪的对待山越民上的行为颇是厌恶，为了山民出山，许诺善待山民，表示他们出山就行，不会有任何惩罚。
结果等山越民出山，诸葛恪转手将山越民里几乎能战的男丁四万男丁抓去当兵，不顾出山后那些山越民的死活。
东吴叛乱不停，山越剿不完，不是江东人口真有那么多。实际上因为东吴虐民太过，百姓受不了逃入山里，或是聚众叛乱。
如山越剿完，出山为兵，饱受凌辱。山民不得已逃回山里，为了避免再次被抓，甚至跑到山间深处，不让东吴将领抓。
众人常言曹魏百姓疾苦，殊不知曹魏的赋税比东吴低，百姓至少有增加。
刘备松开眉头，说道：“断粮绝资，虽能得民，但手段着实狠辣，宜当多抚。”
顿了顿，刘备说道：“天罗地网之策，虽是可行，但耗时太久，所需人马也要不少，且日后再议。今让公衡撤军，留山越民于丹阳，让孔方好生安抚。”
“诺！”
霍峻沉吟少许，建议说道：“大王，丹阳郡古来便是江东大郡，自兴发山越起，加今所得百姓，但得民五六万户，虽有迁外地则，但自留周围者不少。今或可拆丹阳郡，析置新郡。”
江左除了吴郡与丹阳郡没被拆过，豫章、会稽都有被拆过。今下的丹阳郡百姓太多了，除南郡外，丹阳郡几乎是南方第一大郡。之前刘备让邓方出任丹阳太守，便多有异议。
“善！”
刘备微微颔首，说道：“仲邈所言有理，丹阳郡民多且广，可析新郡治之，孤让元叹、士元探讨，拟定细则，择机下诏。”
“诺！”