周坤林又道：“离岛深水港的建设费用既高，区划问题又很难协调，市里面还是倾向于通过航道疏浚、人工岛或者填海造陆来解决……”

周坤林说道：“港口集团那边提出，近期以航道疏浚和高桥新港建设为重点，解决当前的需要，中长期以横沙人工岛或者天江嘴填海方案为目标，进行前期工作，一旦条件成熟，即可开工建设。”

包飞扬不由皱了皱眉头：“港口集团有意推动横沙方案？”

虽然周坤林也提到了天江嘴方案，不过天江嘴位于汇浔区，如果港口集团真的有意这个方案，肯定要跟汇浔区这边进行沟通，包飞扬作为汇浔区区长，并没有得到这方面的消息，可见港口集团并没有启动相关工作，他们真正属意的应该是横沙人工岛方案。

相比大小阳山岛方案，横沙人工岛方案的优势在于横沙岛是属于浦江市的，在横沙搞建设，不会受到行政区划不同的干扰，后续管理也没有麻烦。横沙岛的另一个优势在于横沙岛的陆域面积更大，可用岸线更长。

根据规划，大小阳山港区的岸线长度大致在13公里左右，港区陆域面积10平方公里，相比之下，横沙方案可以提供60公里的深水岸线，以及数百平方公里的陆域面积，优势明显。

另外，横沙岛就在天江入海口，与高桥港区隔江相望，与阳山港相比，天江上的货轮要节省近百公里的航程和相应的时间，成本更低，也更节省时间。

还有更重要的一点，横沙岛就在天江出海口，江轮可以直接抵达横沙岛的港口，相比之下，江轮并不能直达大海上的阳山深水港，部分江轮还需要进行中转。

从港口的角度来说，如果横沙人工岛方案能够建成的话，要比阳山港更有优势。但这个方案也有两个非常致命的缺点，一是建设成本太高，周期太长，人工岛方案的核心是填海造陆，哪怕横沙岛周围的浅滩很多，但是要造陆、造岛，周期长，花费大，这是无法避免的。二是横沙人工岛建成以后，会大大改变天江口的水文环境，影响生态，具体的影响还要进行更充分的评估。也就是说，横沙方案相比阳山方案，有一定的优势，但短期内不可能启动。

“这个方案……是港口集团提出来的？”包飞扬问道。

相比离岛深水港方案，横沙方案由于其难度，动静一直不大，支持者也比较少，实际上除了航道疏浚之外，浦江市一直在研究天江嘴方案，以及离岛方案，并跟江北省进行了多次沟通，希望能够获得原本归属江北省的几座荒岛。

不过，江北省的回应并不积极，江北省希望浦江市能够站在天江三角洲一体化的角度考虑，在条件更加优越的通城建港，而如果将荒岛交给浦江市建设深水港，不但通城深水港会成为泡影，通城港相比浦江港的水深优势也会消失，会直接分走很多通城港的物流，所以不管是从利益方面考虑，还是从土地归属方面考虑，江北省都不愿意将荒岛交给浦江市。

但即便如此，考虑到浦江港对深水港区的迫切需求，以及综合各方面的条件，离岛深水港方案还是要比横沙人工岛方案的可行性更高，支持者也更多，现在浦江港口集团突然将横沙人工岛方案提升到其他方案之前，不能不让包飞扬感到奇怪。

周坤林点了点头说道：“是港口集团提出来的，他们希望在航道疏浚和高桥新港区建设的同时，启动横沙人工岛方案的调研论证，并尽快启动拦沙造岛计划，毕竟这个方案最大的问题就在于造岛的周期会比较长。”

刚刚进入新世纪的华国还不是十几年后国力强盛的阶段，那时候的华国可以不声不响在南海造出一大堆人工岛，至于现在，国家的财政困难的同时，也没有那么大的造岛能力，大型的挖泥船还不能自己造，存量就更少了。

包飞扬不由自嘲地笑了笑：“这么说浦港集团放弃了耗资一百多亿的离岛深水港项目，选择了需要耗资上千亿的横沙人工岛方案？”

周坤林摇了摇头：“这个没有可比性，阳山深水港的一百多亿只是一期工程的造价，而且只是建设港口和跨海大桥，横沙人工岛耗资千亿包括了拦沙填海工程，但填海工程结束以后，将新增数百平方公里的土地，土地的价值也很大！”

“这么说……周市长你也很看好横沙人工岛方案？”包飞扬抬头看了周坤林一眼。

周坤林说道：“从港口本身来说，横沙人工岛方案具有离岛深水港方案不可比拟的一些优势，那就是江海联运，江轮可以直接进港，海轮也可以直接进港，而阳山深水港是需要进行一次转运的，距离也更远，这就带来了更高的成本……”

“至于填海造岛的费用，浦港集团提出，可以与航道疏浚工程相结合，用疏浚的泥沙进行填岛……”

周坤林顿了一下继续说道：“当然，即便如此，费用还是很高，另外周期依然会很长，费用方面，浦港集团提出可以通过国际融资，谈马锡、新城港务也愿意投资深水港的建设……”

包飞扬毫不意外地笑了笑：“他们愿意投资填海造岛项目，还是码头泊位的建设？”

周坤林摇了摇头：“当然是码头建设，不过他们愿意向造岛项目提供国际银团贷款。”

包飞扬沉默了片刻，方才开口说道：“周市长，横沙人工岛方案，从港口方面来说，确实要比阳山深水港有一定的优势，其优势主要体现在陆域面积、江海联运等方面，但横沙人工岛的问题在于生态影响和建设周期……”

包飞扬并没有提及造价成本的问题，在他看来，就算横沙人工岛方案的总体造价更高，但只要有价值，那么就可以推动实施。包飞扬之所以更倾向于离岛深水港方案，一个非常重要的原因还在于建设周期与洋山港距离国际航线更近，这将对浦江港争夺国际转运业务更加有利，另外环境问题也让他颇有疑虑。

包飞扬说道：“浦江市要建设国际航运中心，深水港必不可少，而且也迫在眉睫，建议市里成立专项工作组，邀请相关领域的专家，对横沙人工岛方案和深水港方案尽快进行调研论证，重点考察人工岛方案对天江口水文生态环境的影响，以及对流域生态的影响，尽早得出科学的结论，以供浦江深水港建设决策作参考……”

说到这里，包飞扬顿了一下又接着说道：“如果专家们考察认为人工岛方案不会对流域和天江口的水文生态造成极端不利影响，那么我们就可以加速横沙的促淤成陆进程，尽早开工建设深水港，如果可能造成毁灭性的生态灾难和环境影响，又或者短时间内无法得出结论，那么我建议市里及早启动离岛深水港计划，毕竟形势不等人，浦江一日没有深水港，建设国际航运中心就是空谈，只有尽早建成深水港，浦江港在亚洲航运中心的竞争中，方才能够奋起直追……”

一个真正的国际航运中心，并不仅仅是看港口的货物吞吐量，就算浦江港的货物吞吐量达到世界第一，那也只能称之为世界第一大港，却未必就能成为国际航运中心。

一个国际航运中心，应该是全球货物和旅客流转网络中的主要枢纽，拥有覆盖全球的发达的国际航线，相应的服务网络和水、陆、空集疏运系统的物流体系，其核心就是一个深水大港。

作为国际航运中心，并不仅仅是船舶和集装箱的聚集地，还应该是国际航运资源配置的中心，包括航运增值服务、转口贸易服务和物流服务形成国际中转产业链，实现有序高效的航运资源配置。

所以一个国际航运中心应该拥有稠密的航线、优良的深水航道，还有高效率的集疏运网络，以及发达的为航运业服务的金融、贸易、信息等功能。是以先进的港口设施为基础，同时以辐射世界的经济、贸易和金融中心为依托，相关航运要素高度集聚，并具有极高国际影响力的海港城市。

也就是说，一个航运中心，不仅仅要有大量的货物吞吐量，还要在航线、集疏运物流、贸易、金融等方面有足够的影响力，在国际航运体系中，发挥举足轻重的作用。

譬如作为国际航运中心城市的伦敦，港口货物吞吐量已经非常有限，但伦敦依然是世界航运中心，因为伦敦在航运相关的高端服务业占有举足轻重的地位，在伦敦注册运营的高端航运服务机构超过一千家，包括海上保险机构、航运机构和航运协会、咨询与调查机构、船舶租赁公司、航运信息与通讯技术服务、船级社、媒体出版、国际组织等等，在航运经济、航运运价服务指数和衍生品、航运金融服务、海事保险和公估服务，以及法律和仲裁服务等方面都拥有巨大的影响力。