建安二十四年，春。
平交之役，霍范出奇兵，浮海侧击交趾郡，占据治所龙编，擒获士氏族人。士燮率军在北，见腹背受击，根基尽失，向步骘、吕岱二人归降。
霍峻至番禺，交州遂平！
同时，曹操篡汉，国号魏。吴楚传闻刘协被曹操所害，刘备乃发丧制服，追谥曰孝愍皇帝。
徐庶、潘浚、糜芳及益、梁二州臣属上奏，言曹操篡逆，天子被害，华夏无主，请刘备即天子位。
刘备拒而不纳，言宜当讨贼而后再议汉室兴复之事。
数日之后，各地上奏言报，黄龙现身于雷池，翱翔九日而直飞；凤凰出大别山，隐没入长江；乌龟负洛书出巢湖，被渔民涂春所获；犍为现美玉，太守李严送于武汉。
在月余间，南汉各地祥瑞、谶语、童谣不约而同出现，似乎在为刘备称帝而作铺垫。
次月，刘璋、张鲁、孙绍三人及旧汉高官上疏，二请刘备即天子位。刘备退表不受，拒见众人。
与此同时，远在交岭的霍峻也收到了诸葛亮的来信。
诸葛亮于信中所述问题仅两个，其一，是劝刘备称帝，第三波上奏需要霍峻连名，献上交岭祥瑞；其二，则是功臣名次排列顺序问题。
前两番上奏推让都属于是前奏，核心在第三波集体上奏。
第三波联名上疏，即以旧汉琅琊王刘熙为首，卫将军刘溥为次，太傅张昭、太常刘先、光禄勋韩玄、前将军霍峻、军师将军诸葛亮、左将军关羽、右将军张飞……
配合第三波集体上奏的祥瑞活动，是为关羽从汉水中打捞出玉玺，霍峻从海贝中开出刻字明珠。
玉玺称帝，明珠为冕！
看着书信上的安排内容，霍峻嘴角上扬，刘备称帝流程，可以说被诸葛亮安排得明明白白，要祥瑞有祥瑞，要谶语有谶语，要礼法有礼法。
“士载，令吕君精选上等明珠三十六颗，并让侍从快马送至武汉。”霍峻说道。
两广地区特产珍珠，早可追溯到秦汉时期，三国时珍珠已成当地的特色产品，常用作贡品。士燮统治交州时期，每年都会向武汉上贡珍珠。
今士燮归降，交州府库尽数被汉军所得，从中挑选出三十六颗明珠非是难事。
“诺！”
待霍范领命退下，堂中的步骘若有所思，问道：“仲邈，可是大王将称帝否？”
霍峻点了点头，笑道：“今已二推二让，群臣上疏三推，大王即可帝位。明珠是为孔明所求，以饰于天子冕冠之上。”
步骘捋着短须，说道：“大王即帝位，论功行赏，汉室季兴，当大快人心尔！”
说着，步骘面露笑意，说道：“料以仲邈之功，当为大将军。”
霍峻眼睛瞟着诸葛亮书信，摇头说道：“大将军非我所用，当属关将军尔！”
“嗯？”
步骘面露惊讶之色，说道：“仲邈不为大将军，莫非是为大司马？”
“非是大司马！”
霍峻放下诸葛亮的书信，说道：“我欲为骠骑大将军。”
步骘微微皱眉，说道：“骠骑将军何能及大将军，大王以关将军为大将军，以仲邈为骠骑将军，恐有薄待仲邈之感！”
霍峻淡笑说道：“非是骠骑将军，是为骠骑大将军，其官阶与大将军同，加录尚书事。”
见步骘疑惑，霍峻起身踱步，说道：“孔明书信言，大王追忆往昔旧情，念关将军追随三十余载，功勋卓著，劳苦功高，且忧其性情不屈居人下，为之忧将军位次而排序。”
“故而孔明欲效前汉武帝之旧事，尊骠骑将军为骠骑大将军，与大将军官阶相同，位三公之上。今书信送至交岭，是欲让某亲选官职。”
忧君主之所忧，解君主所忧之难事，诸葛亮在处理霍、关官阶上相对是合情合理。
他虽将骠骑将军抬到大将军的位子，让大将军失去了独一性。但出于对霍峻的尊重，让霍峻二选一，空出来的给关羽。
这般的分配方式虽然看似儿戏，让刘备失去了委官的权威性，但这确实是解决方法之一。不仅从满足了霍峻的需求，而且还解决关羽的问题。
当然霍峻的封赏不仅于此，为凸显霍峻之尊，加录尚书事，参议国事，授徐州牧。
既是让霍峻选择，或是出于对霍去病的好感，及他考虑到关羽的想法，则选了骠骑大将军。
盖是知道了其中原委，步骘颔首而叹，说道：“军师这般行事，既有尊仲邈，又不薄待关将军，当是为上策。”
“呵呵！”
霍峻停下脚步，笑道：“今后当称军师为丞相尔！”
闻言，步骘神情微动，惊讶道：“莫非陛下欲行复前汉旧制？”
丞相总理朝政，辅佐君上，其位高权重，非常人所能任。
西汉时，丞相早为相国副手，后废相国，独尊丞相。汉自哀帝之后，为平衡中枢职位，将丞相改为大司徒。
东汉时，第一位且最后一位丞相，则是由权臣曹操出任。
南汉建国，刘备相继抬出骠骑大将军、丞相二职，让步骘很难不联想到刘备想学西汉制度。
霍峻坐回榻上，笑道：“既非前汉旧制，亦非中汉之制，当是为季汉新制！”
作为录尚书事的霍峻，参与过南汉中枢搭建，深知刘备因西汉昌盛的国力，从而倾向于西汉政治体制。
在先天个人偏好下，加之对西汉政治的体制的了解，刘备并不热衷君主独尊的权利体制，而是偏向于君臣共治天下，这与诸葛亮、霍峻二人的政治追求不谋而合。
诸葛亮常以天象比喻君臣之道，君如北辰，辅臣如三台星，属官如星宿，百姓如繁星，君主施恩于下，臣吏奉礼节而尊上，臣控卫犹如群星控卫北辰。
君臣既为群星，天象当各有运行轨迹，不能偏道而行。如此规则之下，君有君的职权范围，臣子有臣子的职权范围，君臣权利有分，各司其职。故而诸葛亮对独夫统治，多有不认可之念。
霍峻有后世之思想，对于君主专制集权并不推崇，而是强调中央集权。中央集权不代表君主专制，君主专制必然是代表中央集权，此二者既有吻合之处，又有不吻合之处。
中央集权强化中枢权利，弱化地方权利；君主专制强化君主权利，弱化臣子权利。
刘、葛、霍三人观念虽不能说完全相同，但所庆幸的是三人对独夫统治都不那么认同，而是更倾向于君臣共治的政治体制。
当然这与刘备个人能力的缺陷有明显关系，刘备长于团结臣子，识贤拔才；诸葛亮长于治国理政，抚百约官。
既是君臣共治，坐而论道，西汉的丞相制无疑是最具有代表性的制度之一。
如今南汉开国，诸葛亮不为丞相，何人可任丞相？
因此南汉不是单纯的行仿两汉体制，而是要创建符合南汉自身的国家体制。
“季汉新制？”
见步骘神情疑惑，霍峻解释说道：“天下无常制，亦无永恒之法。我季汉虽言承两汉之后，但岂能专效两汉旧政。孔明任丞相，是为辅君而治国！”
步骘捋须而思，自嘲笑道：“诸君官职皆有分属，然自平交州，某却不知今后布置安排？”
士燮率军归降，交岭战事告一段落。作为总督交广战事的霍峻，则让吕岱负责平交广四方夷，委步骘安排郡县各级官吏。
今时随着交广初安，之前因战事而拆分的广、交二州，今下也将重新合并为交州。
霍峻在交州刺史的人选上，举荐吕岱出任，而非由前交州刺史的步骘出任。失去交州刺史的步骘虽能接受，但却也有杂念胡思。
盖是说者无心，听者有意，霍峻宽慰说道：“子山久任交州多时，今又有平交州之功。若是再任交州刺史，岂不有薄待子山之意乎？”
“定公初为太守，后转刺史专为平乱。今立有平交之功，功与君同，其任交州刺史，何况君乎？”
步骘的交州刺史位被吕岱占据，今虽无具体任命，但以步骘之功，往上升迁肯定没问题。比如在刘备开国后，可从荆、扬二州中择选一州出任刺史。
刘备虽称王，但为了保证自己的权利，他与曹操做法相同，依旧是兼任州牧。如曹操为冀州牧，刘备自领豫、荆、扬三州牧。二州军政由大司马府处理，主事人即为诸葛亮。
如果刘备称帝，为了腾出官职给更多人，荆、扬二州会不会划出新州不好说，但二州必会委任刺史。
得到霍峻的开导，步骘心情好了些许，笑道：“陛下开国在即，倒是骘多想了！”
见状，霍峻换了个话题，说道：“交趾偏远，又为士燮旧治所在，人口殷实。我欲划交趾以西之地为新郡，不知子山以为如何？或可有郡守举荐？”
步骘沉吟少许，说道：“交趾素为士氏居住之地，今虽迁至武汉，但其门生旧吏众多。划新郡以分治之，骘窃以为可行。”
“至于新郡太守之人选，合浦都尉陶基当可胜任。交夷不识礼仪，子女仅知其母，而不知父。陶基能服交夷，授礼于下。南征作战，奋勇当前，令其出任新郡太守，是为适宜之人选。”
交州除了少部分地区外，真就是为蛮荒之地。大汉治理交州除了剥削蛮夷外，实际上也给地方上带去文明。
很难想象汉末的交州蛮夷仍处在母系社会时代，知母而不知父，且因地处热带，常年以采摘为生，缺少农业种植技术。
霍峻点了点头，说道：“今令陶基入番禺，我亲阅其能。若实如子山所言，新郡太守便可由他出任。”
“善！”