返利拉人头，忽悠亲朋好友入伙，可以说是后世屡试不爽骗钱的方法。
今放在大汉身上，怎能说骗人呢？
必然是霍都督心疼那些青州百姓，不忍他们遭受曹魏残暴的统治，欲救民于水火当中。
刘忠沉吟少许，说道：“分利返点之策好虽好，但何以乡土难离，尤其青州承平多年，今仅凭言语怕是难以让青州百姓信服啊！”
“正臣所言不无道理！”
蒋济点了点头，说道：“免税、赐粮、赏宅、分田虽能诱青州百姓之心，但乡土难离，青民怕是不会轻易南下。”
“那以子通之见呢？”霍峻问道。
“还是要让青州乱起来，唯有青州动乱，那些欲图安稳的百姓，方会南下投奔江淮。”蒋济说道。
霍峻摸着小胡子，说道：“看来还是要派水师浮海北上，袭扰青州海滨，让民众无以安业，唯南下奔我。”
说着，霍峻念起帐下的青州旧人，问道：“青州长广郡人管承今下何在？”
“管承今任吴郡都尉，莫非都督欲令其北上掠民？”刘忠说道。
昔曹操初平中原，青徐海滨动**不安，霍峻趁着曹操远征乌桓之际，率舟舸北上，策应在海滨反叛的贼寇。管承昔受校尉职，四处奔走，帮助霍峻迁得不少百姓南下。
“让管承匿名化为海贼，以郁洲为基，率兵北上青州海滨，以一二千人入乡县，劫掠豪强大族，令民众难以安心耕作，然不可多伤性命。凡有得民众，南迁至淮东。”
霍峻思虑少许，说道：“袭扰之下，青州海滨不安，则再令人潜入乡野，以分利返点之策，诱青州百姓南下。”
如今霍峻准备多管齐下，除了采用分利返点拉人头形势外，则就是让水师伪装成海贼，袭扰青州海滨。
深入青州内地作战，怕是困难重重。但让海贼袭扰青州海滨问题不大，且能对曹魏造成不小的打击。
至于仁德之事，仅能说这是海贼作得，与我大汉有何关系？且尽量不伤性命，已是仁至义尽，毕竟两军交战不可能不伤害到百姓。
“双管齐下，软硬兼施，必有不少青州百姓投我！”蒋济笑道。
“善！”
“如江淮旧民复土，及青州民众南下投我，其钱粮、田宅从何而来？”刘忠问道。
“宅屋让百姓自行营造！”
霍峻思虑半响，说道：“田的话，可拨军屯之熟田让与百姓。尽量选择远离边境，临靠邗沟的上等田地。如屯田兵吏欲得熟田，可令其迁扬州家眷北上，优先分得军田熟田。”
“明岁开春之后，刘广陵当在海西引水开渠，开垦旧时荒田。将百姓尽量安置于广陵海西，东海除郁洲、朐县外，余者不留百姓。让唐咨将利城兵民尽数迁至朐县，以免因临近边境被贼所掠。”
原东海郡的疆域西达豫州边境，东达海滨。今南汉实际可控疆域，仅有原疆域的三分之一。
为了避免临近边境，以及便于百姓逃离，必须尽量将百姓安置在海滨。一旦有魏兵深入掠民，百姓便能乘船逃到郁洲岛。
刘基持笔书盘算，说道：“都督，如按丁男耕田七十亩，丁女三十亩，次丁者半之。一户百姓且以一百五十亩估之，千户当需三千顷地。今海西得下邳民千余户，仅剩八百余顷地未分，基明岁再开垦三千顷地，以足千户百姓之用，何如？”
自建安十七年（212年）出任广陵太守，刘基至今已担任有快九年。这九年间，刘基从两县的郡守，渐渐成为执掌九个县的郡守。当下广陵户籍百姓有两万户上下，已是江淮地区人口最多的郡。
“敬舆理事妥当，且按你所言行之！”霍峻说道。
“诺！”
“钱粮的话！”
霍峻犹豫几下，说道：“看武汉愿拨多少钱粮与我，凡有不足，则调军屯所开粮草补之，且不可让南迁百姓因饥而累。军屯各寨，士载当多去巡检一二，以免出现违法乱纪之事。”
“诺！”
霍峻领徐州牧，故而江淮大小之事，不论是人事调动，亦或是兵马粮草配给皆由他为主。他不在江淮时，治军由副督庞统负责，政事由长史蒋济处理。这一传统从鲁肃开始，一直持续到当下，不曾改变过。
迁民淮东的大纲制定完，诸文武陆续退出大帐，唯剩下蒋济在帐中。
霍峻邀蒋济上座，问道：“今战事将息，不知诸将谈论何事？”
蒋济捧过茶水，笑道：“诸将言是役得胜，不知能受拜是何官职。”
“这且要看陛下如何安排！”
霍峻悠闲地品着茶，说道：“我已将诸将功绩如实上报，陛下若是见表，当会斟酌任命。”
蒋济沉吟良久，建议说道：“江淮诸将许久未见陛下，都督是否寻机回京，率诸将回京朝拜陛下。”
州牧的权利远比州刺史大，作为徐州牧的霍峻，有权委任帐下各郡太守。但如高阶武官位，霍峻需要上报如实汇报功绩，而不能自行任命。
刘备作为君主，封赏官职常常是要考量将军自身的战功，以及刘备个人的喜好。
江淮诸将常坐镇边疆，很少与刘备有过接触。今时让江淮诸将拜见刘备，对大局而言，皆有裨益。
霍峻喝了口茶，说道：“我欲率诸将朝拜陛下久矣，然恐诸将久离江淮不妥，毕竟贼人远在淮北。”
顿了顿，霍峻说道：“今朐县归附，我闻皇后与糜君有归乡祭祖之念，如陛下应诺。可请陛下东巡江淮，时诸将聚淮东，齐见君上。子通以为如何？”
“都督所言，当是可行之语！”
蒋济朝着霍峻拱手，说道：“广陵城中州牧府已修缮完毕，都督可不日南归理事。”
“善！”
在淮阴逗留几日，见魏军无围攻下邳的打算，霍峻安排好御边之事，则率兵马南至广陵，而不再回合肥。
同时身在洛阳的曹丕，追封曹彰为梁武悼王，与其父曹操相同，埋葬于邺城畔。
八月二十日，刘备则已是率军从商於之地回师到南乡，赵云、文聘、吕蒙等江汉诸将纷纷前来拜见。
“臣拜见陛下！”众将施礼而拜，说道。
刘备扶起众人，欣慰说道：“得诸军控卫粮道，朕方能远征关中。”
“臣蒙有愧陛下，新野被那贼军复夺！”吕蒙惭愧地说道。
自刘备远征武关以来，因宛城未下之故，魏军时常举兵来袭扰粮道。诸将各出本领，据守险要，以赵云为机动，配合水师，屡次击败抄掠粮道的曹仁。
曹仁见粮道不可图，转而劫掠汉北诸城。三将出于稳当起见，不敢率兵去救新野，新野坚守百日终被曹仁夺回。在新野被曹仁夺回不久之后，刘备则是因河水水位下降问题撤军。
“大军远征关中，子明得保粮道已是不易，何言有愧？”
刘备朝着众将笑了笑，宽慰说道：“新野小城，不足为道。今日失此城，明日复得之，有何难哉？”
说着，刘备鞭指东北向，自信满满说道：“下伐南阳，当复新野，克复宛城。”
赵、文、吕三将能护住漫长的汉、丹流域的粮道已是不易，故而刘备对新野之失并无过分苛责。
当然这与新野地理位置也有关系，新野位处宛城与襄樊之间，对于汉魏而言，新野更多是双方的缓冲区。只要不触及襄樊，对大汉来说没多大问题。
如刘备所言，今日失之，明日得之，并不困难。打下宛城，全据南阳盆地，对大汉而言才有更多的意义。
“今陛下率兵归国，却不知商於之地当有何布置？”文聘问道。
刘备沉吟少许，说道：“我已命镇西将军坐镇商於，命其兼任上洛郡太守。上洛郡地处山岭间，远离襄樊，仲业、子明当多照料。如贼军大部来袭，可遣兵马北上接应一二。”
刘备为了培养刘封，特将商於之地留与刘封坐镇。且将刘封提拔至镇西将军，兼领上洛太守，专委司隶之事。
今考虑到商於之地距离襄樊太远，容易被魏军围攻，故而刘备多有不放心，特意叮嘱文聘、吕蒙二将。
刘备与江汉诸将聊了许多，方让诸将各自归城。
在南乡停休一日，刘备率大军顺丹水南下，再顺汉水入长江，继而归京。
但就在大军行至丹口时，因跟随大军长时间奔波的法正，终是扛不住，病情骤然加重。
病入膏肓的法正，时感自己旦夕将亡，侍从急报刘备。