第二次魁北克会议正在加拿大的魁北克城召开，聚集在这里的盟国首脑人物们都充满着胜利的情绪。在他们看来，法西斯德国正在自己国土上的东西两线与盟军和苏联红军作战，这已经是欧洲战场即将胜利结束的尾声了，消灭德国法西斯指日可待。他们已经在着手制定接管德国后整个欧洲的经济援助计划了。
英美苏三国一旦结束了对德作战之后，就要倾注全力在太平洋上展开对日作战。英国参谋部在会上提出的“杜拉可拉”行动计划就是准备在近期内使用空降部人和海军两栖部队夺取仰光，光复全缅。为此，中国军队在北组的作战对实施“杜拉可拉”行动计划是一种极为有力的配合。
当史迪威从飞机上拍给马歇尔的电报送达魁北克会议时，会场顿时哗然，惊愕不已。
史迪威的电报不但说明关于解决指挥权和华南危机的问题没有什么进展，而且提出了蒋介石将有意破坏缅甸反攻的可能性。
丘吉尔叼着雪茄烟对罗斯福说：“怎么样，总统先生，你现在看到了吧，当初你要把这个无赖之徒奉为什么大国领袖，我打心眼里作呕。”
罗斯福眉头紧锁，他万万没有想到在这种时候，蒋介石还会以这种姿态出现，他沉默了老半天，叫来了马歇尔，指示他：“立即以我的名义起草一份严厉的电文，向他发出最后的敦促。”罗斯福深深知道，他这是在冒风险，也许就是这份电报发出去后，他就永远地丧失了这位蒋委员长，永远丢失了中国。但罗斯福此时感到蒋介石是在有意威逼他，他搁在轮椅扶手上那长长的手指在发抖，他的脸色更加铁青，看到这番光景。丘吉尔再也不敢唠叨下去了，只是默默地吸自己那根长长的雪茄烟。
马歇尔的参谋人员们很快起草了一份给蒋介石的用词严厉的电稿，罗斯福几乎没有怎么改动就签署了。
电文如下：
“蒋介石阁下：
读过有关中国局势的最新报告以后，我和我的参谋长们深信在最近的将来，你就要面临我曾一直担忧的灾难。阁下统率的远征军入缅作战，对缅北战事益处莫大，但如不及时补充兵员，或相反撤回他们，我们将失去滇缅公路开放的可能，并危及飞越驼峰的空中航线。对此，你必须准备承受后果并承担个人责任。
在近几个月中，我一再要求你采取果断措施，以防止这场日益临近的灾难。至今你还没有委派史迪威将军指挥中国全部军队，但我们却已面临损失华东南大片重要地区、并可能遭到失败的后果。
我们在太平洋上的越岛争夺战进军速度是迅速的，如你不立即采取行动，对中国来说将为时太晚。
我确信，为了防止日本人达到他们在中国的目的，当前你唯一能做的是立即增援在萨尔温江那面的中国部队，并要他们发动攻势，同时立即授予史迪威将军指挥你全部军队的权力，并不加限制。我现在要求你采取的行动将有利于我们作出决定，即保证并增加对华援助。我非常坦白地说明我的想法，因为我们这里所有的人都明白，如果再拖延下去，你们和我们为挽救中国所作出的一切努力都会前功尽弃。
1944年9月18日
罗斯福