建兴七年，诸葛亮着手整治军事、吏治，为大汉建立起统治体系。

建兴八年，诸葛亮为了减轻百姓赋税，令隐户入籍登记，推行了新税法。且为鞭策州郡长官做事，更是推行了考课法，施行末位淘汰制。

末位淘汰制的施行，让天下官吏苦不堪言。本以为天下太平能躺平，然岂料诸葛亮不仅自己奋斗，更要让所有官吏陪他一起奋斗。

当然了，工作奋斗归工作，为了提高官吏的积极性，诸葛亮更改了地方上官吏的俸禄标准，以及明确升迁体系。

两汉时期，郡太守俸禄为两千石，负责检察的州刺史俸禄六百石，权利与俸禄出现倒挂，不符合当前南汉的三级地方制度需求。

为了适配国家体制，诸葛亮将郡守俸禄的范围划分在八百石——两千石之间，州刺史的俸禄限定在两千石——两千五百石之间，县令/县守俸禄在三百石——千石之间。

诸葛亮考虑到边郡与内郡的不平等，为纠正二者的不平等，推行出边境津贴与年终津贴。

根据四方蛮夷的危险程度，分为三等津贴，鲜卑蛮为上级津贴，岭南诸蛮、羌人为中级，内郡诸蛮为下级。根据本年度表现，津贴约占本职俸禄的20%—50%之间。

年终津贴以同比上缴赋税的增加，以及人口、田亩等三项为考核标准，给予本职俸禄10%—50%的年终奖。

故在边郡任职，且能做出不小成绩，每年通过边境补贴与年终津贴二项，其得到的俸禄能超内郡长吏。

以刘番治海南岛为例子，虽领八百石最低标准的俸禄，但靠边境津贴与年终津贴，因在职期间出色的表现，其俸禄甚至能超过部分内郡太守。

在俸禄激励与考课明确的情况下，州郡官吏迸发出前所未有的活力，彻查地方上的田亩数量，招抚隐匿户籍、流民，修缮地方水利，关东、关西尽数可见百姓开垦荒田。

中国之泰平，不代表边郡安稳，因鲜卑为了争夺西域，遂与大汉展开激烈冲突。

姜维于建兴五年冬，率八百精锐出玉门关，魏西域长史归顺大汉，姜维率部至海头（今罗布泊）驻扎。

建兴六年，为尽快确立大汉在西域的统治，以及防备鲜卑西进，姜维命人招抚西域各国。

西域小国得知曹魏灭亡，大汉重临天下，因旧时威望，纷纷遣使入朝朝拜。然遣使归遣使，并不代表西域诸国宾服大汉。

建兴六年秋，姜维以龟兹王侵占鄯善国土为由，率本部兵马与鄯善国卒两千多人前往征讨。龟兹王则发五千步骑迎敌，然被姜维率兵破之。

姜维重围都城，龟兹国请焉耆国来救，焉耆发兵来救，则被姜维再次大破。

龟兹畏姜维兵威，表示臣服大汉，遣子入长安为侍；焉耆王迫鸠尸毕那因无故兴兵，姜维换上亲汉贵族继任王位。

建兴七年春，鄯善、龟兹、于阗、疏勒等西域诸国再次遣使朝贡，并向西域都护府供给军粮。

是年夏，轲比能命弟弟苴罗侯率骑四万西征西域，从车师国入西域，车师国王急报西域都护府。

姜维闻讯，派人出使各国，以西域诸国安危为由，调发龟兹、鄯善等六个属国兵马三万人，兵入车师寻找鲜卑主力决战。

两军在伊吾（今哈密市）遭遇，姜维率西域诸国联军，大战鲜卑骑卒，首战因兵马实力悬殊，姜维兵败苴罗侯之手，遁走数十里。

为挽救困局，姜维故意向苴罗侯泄露军机，指出联军各部的问题。

次日，姜维率兵再与苴罗侯会战，苴罗侯根据情报，重点针对实力弱小的疏勒国兵。然而姜维却暗中改变了兵马布置，由实力强劲的汉兵替换疏勒国兵。

鲜卑冲汉阵不成，兵马士气动摇，姜维抓住机会率千骑猛冲敌阵，鲜卑骑卒兵败而走。

为了让鲜卑打消入侵西域的念头，姜维穷追猛打苴罗侯。三日之内，两军恶战四场，斩首数千，俘获牛羊战马二万余头，苴罗侯率残部撤回漠南。

经伊吾一战，西域大国乌孙畏惧汉军兵锋，遣使入长安朝贡。而姜维为阻止鲜卑伸手入西域，让各国出人力、钱粮修缮伊吾，并派军司马蒋磐驻守伊吾。

得知苴罗侯兵败姜维之手，轲比能勃然大怒，欲率兵远征西域，然顾忌在并州屯兵的魏延、田豫二人，唯有暂时放弃远征的念头。

大汉因姜维在西域的出色表现，大为欢喜，拜为龙勒县侯。

且与此同时，邓芝通过外交手段，为大汉拉拢到羌人，并在西套平原上立足。

邓芝在西套平原立足的行为，威胁到了保塞匈奴。其首领胡薄居姿职发动叛乱，欲迎轲比能入西套。

危急时刻，邓芝以半州都尉身份，招来北地、安定二郡府镇兵。胡遵率步骑精锐三千人征讨，在黄河畔大败胡薄居姿职。见非汉军对手，胡薄居姿职派人向邓芝投降。

邓芝接受胡薄居姿职的投降，并上奏朝廷封胡薄居姿职为世袭道都尉。

匈奴首领胡薄居姿职的归降，以及羌人部落的支持，邓芝恢复了灵武郡，继而插手郡内鲜卑部落的事务。邓芝在西套平原上的动作，以及姜维在西域的经营，让轲比能深感南汉的威胁，决定向漠北发展，将漠北的数万落部民吸纳入自己统治当中。

建兴八年秋，为了防止南汉出兵干预，轲比能率八万骑入寇关西，兵分三路，一路攻灵武，一路从上郡南下，一路入掠并州。

得闻消息，针对轲比能单方面撕毁条约，诸葛亮勃然大怒，遂发三路兵马保境，并遣使斥责轲比能所为。

文聘督陇西兵马二万，至灵武郡御敌；陆逊率关中精兵三万，守备北地、上、安定三郡；魏延领并州兵马，与雁门太守田豫守雁门。

秋，九月。轲比能从西河郡入寇，守境的南匈奴一触即溃，被掠千余户，继而鲜卑再破离石城郭，杀害长吏。

下旬，随着各边将领赶赴战场，遂与鲜卑爆发几场恶战。

灵武郡，文钦、胡遵为前部，与鲜卑交手，斩首千余人，暂时逼退鲜卑。

魏延率乌桓、南匈奴、汉军兵马，在马邑与鲜卑整日恶战，依靠自身勇武，击败鲜卑。

轲比能劫掠一番，见汉军布防到位，遣使至关中，希望与诸葛亮再谈议和条件。

十月，诸葛亮愤怒至极，本不欲与轲比能和谈，但碍于发展经济为先的政策，唯有再次与轲比能谈判。

经两日的谈判，汉再出巾帛、粮草赐予鲜卑，双方继续互市；鲜卑献马三千匹，归还所掠百姓。

双方各取所需之后，轲比能率兵回到漠南，筹划着北取漠北的计划。而相较轲比能的心满意足，大汉君臣却甚是愤怒。

终南山，雨雪纷飞，山林被白雪所覆盖。

屋内，霍峻盘坐而坐，霍弋则为火盆加着木柴。

轻抿茶盏，霍峻怡然自得，问道：“近日长安如何？”

霍弋拨弄柴火，说道：“边境虽有骚乱，但关中太平。且据尚书诸卿言，今年赋税较去年多了一成，且州郡户籍、田亩也多有增加。”

顿了顿，霍弋说道：“仅是鲜卑反复入寇，令陛下、丞相多有不满。”

霍峻放下手中的《九章算术》，说道：“鲜卑胡种性贪，兵败姜都护之手，错失西域，唯有南掠我边，以彰胡骑之威。”

霍弋坐到榻上，问道：“父亲谋略盖世，不知可有方法阻鲜卑南掠？”

霍峻笑了笑，说道：“阻鲜卑南掠根本之法，唯有以骑战骑，兵灭鲜卑，令其臣服我朝。”

闻言，霍弋微叹了口气，说道：“丞相耻于骑卒不精，今已命人操练骑卒。望我朝能有精骑，效两汉北驱胡虏。”

因来自吴楚之故，南汉国中军队当下依旧以步卒为主，骑卒发展没几年。故面对机动力强劲的胡骑，南汉军队疲于应对，唯有以防守为先。

为了强化军事力量，诸葛亮勒令军中多操骑卒，以免日后因骑卒不精，始终受制于鲜卑胡骑。

又聊些朝中近况，霍弋说道：“陛下因汉末乱事纷争，天下诸事不明，故欲为诸雄修史。考选众人文采，命司马昭为魏修史，刘植为袁术修史，公孙瓒、袁绍、董卓各有文士著史。”

“为诸群盖棺定论，令后人知乱世纷争之缘由，实乃国之善事。”霍峻赞同说道。

刘备执政时期，汉以北伐为先，缺乏修史的动力。今随着南汉统一天下，为过去混乱的五十年进行盖棺定论的总结，算是必要之事。

“不仅于此！”

霍弋说道：“因张将军病重，赵将军老迈，陛下欲仿麒麟、云台二阁，在大明阁中为兴汉文武绘图，以让后世君臣瞻仰。”

“翼德病情如何？”霍峻问道。

绘图立像之事，霍峻从诸葛亮口中早有耳闻。

霍弋摇了摇头，说道：“据陛下言，怕翼德将军撑不过今冬。”

霍峻伤感叹了口气，说道：“我当下山探望！”