袁世凯称帝败亡之后，民国进入了军阀纷争与分裂动**的年代。这首先表现为北洋军阀的分裂，皖、直、奉三大派系互相争夺中央政权，导致北京政治动**不已；其次表现为中央与地方的分裂，因为中央政权的软弱而使地方军阀坐大，各行其是；再次表现为南北分裂，南方各省自成阵营，其中既有孙中山与革命党人的反军阀斗争，也有地方实力派的自立行动。北洋军阀督军团干政的结果，使张勋乘机拥清室复辟，但旋因其不得人心而败。其后，皖系控制北京政府，得到部分官僚政客和日本的支持，废弃旧国会，改选新国会，另选大总统；而孙中山南下打出护法旗帜，坚持临时约法的精神与原则，结合西南各省与北洋军阀对抗，但因地方实力派的牵制而受挫折。南北进入分裂对峙状态后爆发了战争，但战争的结果，双方均不能战胜对方，因此而有南北议和，却又因双方政治主张的对立而告失败，民国政治仍处于分裂状态中。